电信行业监管前途引人深思
按“信息化与工业化协调发展”融合思路下形成的合并方案虽多有褒扬之声,但亦有专家指出,鉴于网络层、内容层与技术层仍未有统一监管,电信、广电依旧壁垒森严,三网融合要获得大发展仍困难重重。此外,信产部的取消可能导致电信监管力度的弱化,北京邮电大学教授阚凯力担忧,工业与信息化部可能重点倾向制造业而忽略电信行业监管,或加剧产业链价值倒置现象。电信专家、信产部电信研究院副总工程师陈金桥则表示,信产部在监管十年中,推动了电信产业跨越式发展,但《电信法》至今仍停留在起草和审议阶段,亦是遗憾所在,“但相信在本届政府执政的前两年内,《电信法》可以出台”。
中国移动总裁王建宙表示,组建工业和信息化部有利于促进工业和信息化产业的融合,也有利于行业发展整体规划。而在中国网通董事长张春江看来,此次机构改革对网通没有影响,“原来信产部的相关职能将都由工业和信息化部承担,涉及电信产业的职能并未发生变化。”
目前,信产部主要由电信运营管理、邮电业务管理、电子设备生产三部分组成。信产部内部人士透露,由于电信行业监管职能相对独立和专业,因此预计未来新部委仍会下设专门的电信运营管理机构,原信产部人员不会有太大变化,但之前由信产部监管的电子设备生产职能则可能与其他工业生产管理机构合并。